為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和省委、省政府決策部署，根據國家和省“十四五”時期“無廢城市”建設工作要求，張家口市搶抓機遇、大膽探索，加強頂層設計、精心謀篇布局，全地域、全方位、全過程扎實開展“無廢城市”建設各項工作，全市2023年度“無廢城市”建設取得實質性進展，并通過總結三大經驗模式不斷深化“無廢城市”建設，推動形成綠色發展方式和生活方式，以高水平生態環境保護推動經濟社會高質量發展。

　　模式一：合作共建，共創綠色未來

　　目前，張家口市正在縱深推進“首都兩區”建設、可再生能源示范區建設等，加強“無廢城市”建設的市場化投融資機制和商業模式探索，依法依規探索采用政府和社會資本合作等模式，對張家口市固體廢物收集、利用與處置工程項目設施的建設運行具有積極推動作用。

　　主動“跑部進京”，爭取融資支持。張家口市在風電、光伏、礦產、大數據等方面產業優勢明顯，通過生態環境部固管中心推薦，張家口市對接國能龍源環保公司，就張家口市可再生能源示范區建設過程中退役風電設施、破損退役光伏設施、數據中心廢棄服務器等新型能源固體廢物處置及綜合利用方面開展招商引資，經過雙方多輪積極討論，去年10月24日，生態環境部固管中心、張家口市政府、國能龍源環保有限公司共建“無廢城市”戰略合作協議正式簽約。雙方表示，將把張家口市打造成為新能源固廢資源化利用的技術高地、產業高地、示范基地，打造成為向世界展示中國生態文明建設成就的窗口，張家口市也全力做好各項工作，將“無廢城市”機制、方案、政策、模式融入城市經濟社會發展，推動可再生能源和循環產業形成有效閉環，共同打造“無廢城市”三方共建的示范工程。

　　目前，國能龍源環保有限公司正在進行處置項目可研編制、建設用地現場考察、項目建議書評審及設備廠家調研工作，此項工作在全省首創，受到生態環境部固管中心和省廳領導的充分肯定。三方合作在張家口市建設新能源固廢資源化利用處置中心，是張家口市“無廢城市”建設的一個標志性工程，對于加快“無廢城市”建設意義重大。此次戰略合作也將推動張家口市乃至河北省“無廢城市”建設，打造“政、產、學、研、用”一體化示范試點，推動經濟社會全面綠色低碳轉型。

　　該模式適用于有市場化投融資需求，有意愿采用政府和社會資本合作模式的地區。該模式有助于激發市場主體活力，提升資源循環利用產業發展水平，推動固體廢物收集、利用與處置工程項目設施建設運行。

　　模式二：以點帶面，創高質量“無廢細胞”

　　開展“無廢城市”建設，是實現高質量發展和高品質生活的必然要求，有助于樹立生態文明觀念，推進生態優先、低碳發展的新模式。“無廢細胞”創建，是踐行“無廢城市”建設理念的重要載體，對促進形成資源節約、環境友好生產方式和簡約適度、綠色低碳生活方式具有重要推動作用。為全面落實《張家口市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》要求，張家口市廣泛開展“無廢細胞”創建工作，營造“無廢城市”共建共享氛圍，以點帶面推動全市“無廢城市”建設，發揮“無廢細胞”的裂變聚合效應，讓無廢單元在全市遍地開花。

　　加強制度引領。市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室印發《張家口市“無廢細胞”建設2023年度評估指南》（以下簡稱《指南》），在全市范圍內廣泛開展“無廢細胞”創建工作?！吨改稀芬幎��?ldquo;無廢細胞”創建評估的適用范圍、術語定義、基本要求、創建程序、責任分工和評估指標等。適用于機關、鄉村、小區、學校和景區等類“無廢細胞”創建評估，基于全生命周期的活動、產品和服務中涉及的固體廢物管理，包括固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等過程。市機關事務管理局根據任務分工，結合實際，制定并下發了《張家口市“無廢機關”創建行動實施方案》，到2025年底前，力爭70%以上的縣級及以上黨政機關達到創建要求。

　　明確實施主體。張家口市“無廢細胞”的創建主體包括鄉村、社區、工業園區、企事業單位等，范圍涵蓋“無廢機關”“無廢小區”“無廢鄉村”“無廢學校”“無廢景區”等多種具體類型。具體創建中，“無廢鄉村”結合美麗鄉村、鄉村振興等工作一體推進，首批創建單位從美麗鄉村中推薦；“無廢學校”結合“綠色學校”創建，首批創建單位從“綠色學校”中推薦；“無廢機關”結合“節約型機關”創建，首批創建單位從“節約型機關”中推薦；“無廢小區”結合“綠色社區”創建，首批創建單位從“綠色社區”中推薦；“無廢景區”結合A級景區創建。

　　加強自評審查。各創建單位將“無廢細胞”創建工作納入單位建設的重要內容，明確責任分工，抓好宣傳發動，找出差距短板，逐項落實創建內容。創建工作完成后嚴格對照相應的《指南》內容，開展自評工作，市級牽頭部門以實地抽查與查閱佐證材料相結合的方式對縣級審查合格的單位進行核查，確保創建質量。同時，按照“核查一批，公開一批”的原則，向社會公開發布相應“無廢細胞”名單。

　　2023年，張家口市共創建各類市級“無廢細胞”417家，其中“無廢機關”355家、“無廢學校”33家、“無廢鄉村”16家、“無廢景區”8家、“無廢小區”5家，“無廢細胞”創建工作取得突出成績。

　　模式三：全域出擊，合力推進建“無廢城市”

　　2022年3月20日，河北省人民政府辦公廳印發了《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，明確要求11個設區市和定州、辛集市同步啟動“無廢城市”建設，有序納入國家建設行列，形成雄安新區率先突破、各市梯次發展的“無廢城市”集群。張家口市以《張家口市“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》為綱，印發了《張家口市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，并在此基礎上，要求全市20個縣區（包括南山汽車產業園）以政府文件形式印發實施方案，形成了“1+19+1”建設模式。

　　開展縣區“無廢城市”創建工作。全市20個縣區（包括南山汽車產業園）根據當地發展定位、經濟狀況、固廢現狀等實際情況，以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，統籌制度、技術、市場、監管等要素，因地制宜編制縣區“無廢城市”實施方案，分別成立“無廢城市”建設工作領導小組，組建工作專班，建立工作聯席會議制度。各縣區無廢辦每季度召開“無廢城市”建設工作推進會，梳理實施方案重點任務分工，明確各部門職責，保證“無廢城市”建設工作有序推進，確保“無廢城市”建設工作落到實處。

　　“多維度、多渠道”宣傳引導。充分發揮課堂教學主渠道作用，將生活垃圾分類知識、生態文明教育和無廢城市建設等內容融入教材，納入課堂，確保垃圾分類、生態文明教育每學期安排不少于2課時。編寫《幼兒園垃圾分類知識讀本》《小學生健康教育知識讀本》和《中學生健康教育知識讀本》，將生活垃圾分類知識、生態文明教育、“無廢城市”創建與德育、勞動教育等課程有機融合，以實際行動踐行垃圾分類和碳達峰。利用學校電子大屏幕、宣傳欄、校園廣播、公眾號等進行“無廢城市”宣傳；開展以無廢學校創建、生活垃圾分類、生態文明為主題的國旗下演講、召開班會隊會、參觀垃圾焚燒廠等教育活動30余次，引導師生樹立綠色發展理念，養成低碳環保的生活習慣。傳統媒體與新媒體手段相結合，利用《張家口日報》、張家口電視臺等傳統主流媒體，通過刊登文章、播放視頻等形式，積極推廣“無廢城市”建設、生活垃圾分類以及節能降碳相關內容。利用公眾號、微信小程序、A P P等新媒體形式，加大固體廢物環境管理宣傳教育，培育“無廢”理念，提高全民節約資源和保護環境的意識，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活消費方式。

　　市縣區百花齊放，裝點“無廢”綠色之路。市級建立固體廢物信息統計制度，協調各有關部門按照職責分工，提供工業固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、生活領域和農業領域等各類固體廢物統計數據，建立主要類別固體廢物管理臺賬，建成并運行張家口市固體廢物智慧管理平臺，醫療廢物及固體廢物均納入平臺統計，張家口市固體廢物環境統計制度不斷完善；加強市政污泥處理監管能力，印發《張家口市城市（含縣城）污水處理廠污泥處理處置排查整治工作方案》，組織各縣區污水處理主管部門，對全市城市污水處理廠污泥處理情況進行排查整治。指導各縣區將生活污水出污泥監管納入常態工作，建立健全工作機制，加強信息報送管理，規范完善污泥轉移聯單制度，按月填報信息系統。將污水處理廠污泥處理納入城市管理績效考核評價范圍，對污水處理污泥處理情況進行現場考核。針對考核發現的問題印發專門通報，督促有關縣區及時整改。同時，充分利用省住建廳專家資源，對污泥處置單位進行現場考核評價，切實確保污泥得到規范化處理。2023年市政污泥無害化處置率達到100%。

　　宣化區開展市首例危險廢物“點對點”定向利用項目——張家口麗萱再生資源有限公司“點對點”利用河北張宣高科科技有限公司電爐除塵灰項目。該項目的建設有助于河鋼宣鋼轉型升級、高質量發展總體戰略規劃的實施，配套河北張宣高科科技有限公司高端制造基地項目，滿足電爐除塵灰廠內循環及清潔生產和綠色低碳示范產業園區綜合建設相關要求。

　　橋東區在工業路街道辦事處中橫街社區設立了全市首個“兩網融合”生活垃圾分類示范點，“生活垃圾網絡”和“再生資源網絡”打通，讓垃圾分類各個環節做到有效無縫銜接。該示范點占地1000余平方米，涵蓋了可回收物、大件垃圾、低值可回收物等生活垃圾的回收和資源化利用，目前日處理能力2噸以上。通過數字化信息平臺，實現了物資來源、去向的“雙向溯源”。

　　下花園區建立農藥包裝廢棄物回收信息化平臺，對6個鄉鎮13個農藥包裝廢棄物回收點進行信息化監管，安裝農藥包裝廢棄物回收電子臺賬系統、農藥包裝廢棄物回收數字監管平臺和農藥包裝廢棄物回收A P P。建立以大數據技術為基礎的監管與服務機制，將農藥從經營流通到包裝廢棄物的產生及回收儲存，到廢棄物進入處理廠無害化處置等各環節進行全程實時監管，為實現農藥包裝廢棄物全程數字化監管提供了條件。

　　張北縣積極推進風光電開發、大容量儲能、源網荷儲等可再生能源項目建設，構建綠色能源體系。依托豐富的資源優勢、得天獨厚的電網優勢、國際公認的大數據產業發展優勢，堅持“開發、利用、推廣、示范”一體化發展，推進風+光+熱+儲四位一體直供電、風電+儲能、智能微網、棄風供暖等一大批示范項目，助力張家口可再生能源示范區建設。2023年張北縣可再生能源發電裝機容量達到1100萬k W，約占據全市可再生能源發電裝機容量的1/3。

　　全域開展“無廢城市”建設評估總結。各縣區人民政府按照《張家口市“無廢城市”建設工作2023年度評估辦法》要求，對本區域“無廢城市”建設工作實施情況進行全面自查和自評打分，各牽頭評估部門會同相關部門，結合日常監督檢查情況，對各縣區年度自查自評材料進行審查，提出評估評分意見，市無廢辦結合各地自查自評材料、各牽頭評估部門評估意見，結合省對張家口市的評估情況，對各縣區及市“無廢城市”建設工作領導小組各成員單位進行綜合評價，形成年度評估結果，評估結果納入市污染防治攻堅戰成效評估體系。

　　2022年底，全市20個縣區（包括南山汽車產業園）均完成實施方案編制工作。目前，20個縣區已完成年度自查自評以及年度評估總結報告，并報送至市無廢辦。市各相關牽頭部門正在對縣區無廢城市相關工作進行評估打分。

　　通過全區域開展“無廢城市”建設工作，明確責任分工、統籌推進建設任務實施，建設資源化回收和利用項目，逐步形成了制度、技術、市場和監管體“一張網”，建成多部門、多地區聯動的固體廢物管理體系，對消除固體廢物監管體系盲區，形成因地制宜、切實有效的資源化利用模式具有積極的推動作用。

　?。ㄓ浾?鄭媛媛 通訊員 郭靜嫻）